1935年11月3日，中共中央政治局在甘泉下寺湾召开会议，听取中共陕甘晋省委副书记郭洪涛、西北军委书记聂洪钧关于西北苏区肃反及劳山、榆林桥战役情况的汇报。会议决定成立以董必武为主任的西北根据地的中央局党务委员会，审査西北错误肃反事件；恢复红一方面军和红一军团番号，红一方面军辖红一军团和红十五军团；撤销中共陕甘晋省委、西北军委和陕甘晋省苏维埃政府筹备委员会，成立中共西北中央局（书记张闻天）、中华苏维埃人民共和国中央政府西北办事处（主席秦邦宪）；建立西北革命军事委员会（主席毛泽东，副主席周恩来、彭德怀）；并决定中央领导人分两部分行动，毛泽东、周恩来和彭德怀率红一方面军南下向红十五军.团会合；洛甫（张闻天）等率领中央机关北上瓦窑堡。